英國留學

　　法制晚報訊（記者 王選輝） 近日，陝西要求對新提拔領導幹部實行個人重大事項和家庭財產申報備案，包括本人出國情況，配偶、子女移居國(境)外情況，以及家庭房產、車輛、銀行存款等多項內容。據瞭解，陝西是全國首個要求新提拔官員進行財產申報的省級地區。
　　《法制晚報》記者梳理公開報道發現，目前，全國至少有11個地區公佈了對新上任的官員需要申報財產進行了規定。有些地區對於官員不按規定申報明確表示將不予提拔，如申報不實的將被撤職或按照情形給予處理。
　　陝西
　　新提拔官員需2日內申報財產
　　據陝西當地媒體昨天報道，陝西省委辦公廳日前印發通知，要求對新提拔領導幹部實行個人重大事項和家庭財產申報備案。要求對新提拔領導幹部實行個人重大事項和家庭財產申報備案，包括本人出國情況，配偶、子女移居國(境)外情況等；以及家庭房產、車輛、銀行存款等多項內容。這些是在該省印發的《關於對新提拔領導幹部實行個人重大事項和家庭財產申報備案的意見》中提出的。
　　據瞭解，在幹部考察期間，由幹部考察組通知考察對象填寫《新提拔領導幹部個人重大事項和家庭財產申報備案表》。考察對象接到幹部考察組通知的2日之內，必須如實申報個人重大事項和家庭財產情況。對不願申報或不按時申報的，不再作為提拔對象。
　　申報對象範圍為，確定為省管正、副廳級領導幹部和縣(市、區)黨政正職，以及省直機關正處級領導幹部的考察對象。
　　申報內容為，申報本人的重大事項，具體包括本人婚姻、持有因私出國(境)證件和出國情況；配偶、子女移居國(境)外情況和從業情況。申報本人及其配偶和共同生活子女所屬的財產，具體包括房產、車輛、銀行存款、有價證券(含股票、期貨、基金、債券、投資型保險以及其他金融理財產品等)。
　　同時，要求對申報工作必須嚴格管理、嚴格要求。對瞞報、弄虛作假的，一經查出一律按違反組織紀律嚴肅處理，並對申報備案情況實行動態管理，隨機抽查核實。
　　新提拔的領導幹部任期屆滿、再次提拔或到一定期限，將根據情況被要求對個人重大事項和家庭財產重新申報。
　　全國
　　多地規定新提拔官員報備財產
　　事實上，從全國範圍看，提拔官員財產申報的地區已不少。《法制晚報》根據公開信息查詢，發現至少有11個地區已經對新上任的官員需要申報財產進行了規定。
　　以執政黨的黨內規章、黨紀或政紀等規範官員個人財產申報，是獨具中國特色的公務員財產申報制度。1995年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合發佈《關於黨政機關縣（處）級以上領導幹部收入申報的規定》，該制度正式確立。
　　2009年，根據中央統一部署，省部級和市、縣兩級黨政領導班子後備幹部進行集中調整。為了防止幹部“帶病上崗”、“帶病提拔”，加強任前監督，中組部於2009年5月19日召開了全國幹部監督工作會議，明確要推行考察對象報告個人有關事項制度，探索幹部選拔任用廉政申報制度。
　　在此背景下，從2009年開始，湖南瀏陽、浙江慈溪、寧夏銀川等多個地區先後實施了新任領導幹部家庭財產申報制度，都曾引發輿論關註，一度被外界稱之為制度破冰或地方探索樣本。
　　回顧梳理以往官員財產申報地區，陝西是全國首個要求新提拔官員進行財產申報的省級地區。
　　特點
　　9地從鄉科級幹部開始
　　記者梳理髮現，各地對於領導幹部需要申報的財產內容都有明細規定。安徽廬江列出申報的8類財產內容：包括本人、配偶及共同生活的子女所屬的房產、地產（含車位）；機動車；配偶、共同生活的子女投資企業、從事個體工商戶的情況，5萬元以上的銀行存款等方面財產。
　　除此之外，有的還對擬提拔的領導幹部的配偶子女的財產情況進行了要求。比如此次陝西省規定，新提拔領導幹部配偶子女從業、財產、出國(境)等有關事項公開。寧夏銀川規定，擬提拔的領導幹部需申報本人、配偶、已婚子女的住房和參加集資建房情況；購買和建造營業房情況；個人購買私車情況；個人家庭存款情況等。
　　在被申報對象方面，查詢到的11個地區的規定中，僅有陝西省和寧夏銀川市規定是針對縣處級以上領導幹部，其餘9地區的規定中，都是鄉科級幹部。
　　各地新提拔官員財產申報規定
　　時間
　　地區
　　規定
　　凡列入提任鄉科級領導幹部考察對象者，在考察預告期內須如實填寫《考察對象個人有關事項報告表》，申報家庭財產、投資收益、年度個人收入、年度家庭收入等內容，拒絕申報者視作放棄提拔
　　2009年7月
　　浙江平湖
　　選拔正科級以上幹部，需申報本人家庭成員及從業情況、房產、機動車輛、投資入股情況，配偶、子女私人在國(境)外經商辦企業和留學求學等14項內容，如申報不實將被撤職
　　2009年8月
　　重慶江北區
　　擬提拔的幹部必須報告自己個人及家庭成員的個人信息
　　2009年9月
　　湖南衡陽
　　要求新提拔的處級領導幹部必須進行財產申報，內容包括：本人、配偶、已婚子女的住房和參加集資建房情況；購買和建造營業房情況；個人購買私車情況；個人家庭存款情況；房屋出租出售、領辦創辦企業、產業服務等勞務所得；本人或配偶、未成年(共同生活)子女名下投資入股、承包經營、承租經營企業收入，本人認為需要申報和說明的其他財產或收入情況等
　　2010年1月
　　寧夏銀川
　　要求新任科級領導幹部必須在任職後的一個月內按照規定進行財產申報。申報範圍包括本人、配偶及子女名下的收入、房產和私家車擁有情況，以及出國（境）求學（定居）、經商辦企業、入股投資和婚喪操辦等12項內容
　　2010年4月
　　江西黎川
　　該縣擬提拔的縣管領導幹部須在任前公示時公佈詳細家庭財產情況。對於無故拖延申報、瞞報、漏報、不報者，將根據情節輕重給予批評教育、廉政談話、責令限期整改
　　2010年4月
　　浙江岱山
　　新提拔的副科級以上領導幹部必須如實填寫《個人財產申報表》，並對申報內容的真實性負責。包括本人及其配偶和共同生活的子女所屬的國內外動產、不動產。包括房地產、車輛、現金及銀行存款、有價證券、貴重物品、投資、債權債務以及申報人認為需要申報的其他財產
　　2011年4月
　　台州臨海
　　對擬提任科級領導幹部財產在一定範圍內進行公示，將擬提任科級領導幹部及家庭有關情況，包括本人、配偶及其子女名下的收入、房產、私家車等擁有情況全部納入公示範圍
　　2011年5月
　　安徽青陽
　　申報內容：本人、配偶及共同生活的子女所屬的房產、地產（含車位）；機動車；配偶、共同生活的子女投資企業、從事個體工商戶的情況；有價證券（股票、基金、債券等金融產品）及其他投資性資產；5萬元以上的銀行存款；債券；債務及其他非工資性收入；需要申報的其他財產
　　2011年8月
　　安徽廬江
　　淮安市、縣兩級擬提拔鄉（科）級以上幹部全部實行財產申報公示。公示內容記入幹部廉政信用檔案，不申報或隱瞞重大財產的擬任幹部將被取消任職資格
　　2012年7月
　　江蘇淮安
　　註：根據公開資料整理
　　分析基層幹部是儲備力量所以先從其入手
　　北京大學廉政中心主任李成言教授接受採訪說，我國鄉科級幹部的數量比較龐大，是我們未來處級、廳級幹部的主要儲備力量，再加上鄉科級幹部隊伍進行財產申報阻力相對較小，所以不少地方都會選擇從基層的鄉科級開始。
　　李成言認為，“新官新政策、老官老辦法”的設想，需要設定一個具體的時間段，要求在這期間內的所有“新官”都必須進行財產申報；這之後，不管“新官”還是“老官”都必須進行財產申報。
　　李成言分析說，根據我國現行的幹部升遷特點，三年是一個小周期，五年是一個大周期，通過這個周期可以保證所有的在任官員都進財產申報。這樣，通過漸進的方式實現財產申報制的全面實施。
　　李成言舉例說：一個幹部要從副處升為正處，他必須進行財產申報；否則，不管他當前的年齡有多大、崗位是什麼，他在這期間內將不能得到升遷，只能仍是副處級。這之後，若他仍不進行財產申報，則將被清除出公務員隊伍。
　　李成言認為，這個設想與單純地要求“新官”進行財產申報的想法是不同的。“新官”申報只是一個過程，“老官”的行為仍受現行反腐敗體制監管。未來階段，所有官員都須進行申報，否則視為自動退出公職或由組織予以開除。
　　文/記者 王選輝　　（原標題：多地推行升官需先報家底）